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《玄德》第671章 中書台

《玄德》 作者: 禦炎 2364 2024-08-13 17:05

  第671章 中書台

  說乾就乾,盧植決定在這件事情上,他這個老師要成為這位弟子的重要智囊。

  於是他向劉備提了一些自己的想法。

  “玄德,既然是為了度田,為師一定會支持你,不過這條路走起來也不容易,你之前說想要設立一個新部門來把控郡國兵的事情,現在進展如何了?

  “已經在抽調很多人手組建這個部門了。

  劉備點頭道:“還是老樣子,從把控力最強的地區開始執行,逐漸積累經驗,培養人才,培訓人手,等後面有一套完整的經驗流程之後,對那些掌控力不是很強的地區,也能在短時間內推動下去了。

  所以首先,就在涼州、幽州和並州執行,正巧,這些地方也是最需要嚴格的治安管理的,除了戍邊軍隊之外,也的確非常需要治安管理力量來輔助地方行政。

  這個部門的建設,劉備已經有了全盤計劃,且先期準備也做的差不多了。

  所以在建安四年的四月十八日,劉備就正式上表朝廷,請求新增設一個行政執法治安機構,其名為中書台,長官為中書令,秩中二千石,用以統轄全國範圍內的郡國兵事務。

  另外,在地方上,在每一個郡國,都要設置一個中書台下轄的派出機構,用以代表雒陽中書台統領地方上的郡國兵,長官名為中書都尉,秩比二千石。

  劉備認為,自光武皇帝罷黜郡國兵制度以來,地方上雖然得以快速安定,但是地方司法治安力量的不足也是一個嚴峻的社會問題,且長期不能得到妥善處理。

  接替標準的郡國兵存在的群體是郡國內部的雜役兵,這些人可以承擔一部分職責,卻無法完全替代郡國兵的存在,還極其容易淪為郡太守或者某些地方私人的私人武裝,和朝廷對抗。

  所以劉備決定在原先郡國兵的基礎上,設置新的郡國兵,完全契合當下的時代需求。

  光武皇帝擔心的是地方擁有郡國兵就能對抗中央,從而造成地方上的叛亂,這是高瞻遠矚的,但是時代在變,咱們這些後人也不能躺在前人的功勞簿上混日子。

  所以劉備認為恢復郡國兵的名稱是可以的。

  但是在實際操作上,賦予郡國兵管理地方治安和出動執法的權力,相當於地方上的專門針對民間犯罪的中都官徒吏,但是並沒有正規軍的裝備和力量。

  新郡國兵的數量、編制和訓練武裝將被嚴格限制,使得地方上無法依靠郡國兵對抗雒陽朝廷的政令,無法增強地方上的分離主義態勢。

  朝廷卻能反過來指揮總領郡國兵,使得郡國兵為地方安全服務,並且在一定程度上宣揚朝廷的存在感,打擊地方上的分離態勢。

  簡而言之,這是增強中央集權的一項改革,目的是扭轉地方上對雒陽朝廷的忽視、敵視,重新塑造雒陽朝廷對地方上說一不二的統轄權,嚴厲打擊地方分離勢力。

  對於劉備的這一表奏,朝廷上的爭論並不激烈,因為這種實際上真的要做出改變的大事,一般都是小圈子進行商議來決定的,拿到朝堂上的討論,隻是象征性的公示而已。

  誰都知道當前朝廷是四輔臣體制,而四輔臣裡面說話算數的人又隻有劉備,基本上隻要劉備做出決定,這個事情就肯定能通過,就等於一位實權皇帝的聖旨。

  而真實情況也差不多,劉備搞出這個改革措施之後,立刻在嘉德殿召開了四輔臣和朝堂核心官員的內部會議,將這個事情拿到明面上和大家交換意見。

  董重還是一如既往的缺位,董太皇太後還是一如既往的支持,小天子劉協還是一如既往的“準”。

  黃琬還是一如既往的提出了一些“建設性反對”的意見,比如財政支出、人員安排、權力製衡等等,反正就是要問劉備有沒有私心,以及是否考慮過推行這些政策的後果。

  劉備也不擔心,正大光明的和他交談。

  “郡國兵是為了規範地方行政執法,穩定地方治安,它的出現可以更好更快的解決地方上的各類犯罪案件,打擊違法事件,可以大大減少違法犯罪事件的數量,這本身就是極其有利於民生的事情。

  至於說私心,我覺得那不算是私心,因為我是想要增強朝廷的權威,增強朝廷在地方事務上的話語權,避免造反的情況繼續出現,隻不過恰好我是首席輔政大臣而已。

  面對黃琬的質問,劉備顯得非常的坦然。

  黃琬於是無話可說。

  他隻是象征性的詢問一下,象征性的和劉備杠一下,並沒有真正想要阻擋這個政策的執行,而且他知道就算他想要阻止,也做不到。

  劉備已經把這個部門的強力告訴所有合作夥伴了,並且也做出了一些權力上的分配。

  比如雒陽以西,還有並州和幽州,是他說了算,這些地區的所有中書都尉都是他來任命。

  其他地區,由他派人擔任主官的郡國,也是他來安排中書都尉的人選,其他郡國的中書都尉人選則交給古文學派和宦官集團來安排,保持一個局面上的平衡,也算得上是雨露均沾。

  所以所有能說得上話的朝官,都在這一體制下得到了一些新的利益,得到了地方上的行政執法權,對地方官府有了一定的威懾力,也都願意支持劉備增設這一新的行動部門。

  局面如此,黃琬就算喊破了嗓子,也不會有人響應他,更不會有人阻止中書台的設立,所以黃琬自己也清楚自己該做什麽不該做什麽。

  在正式的朝會上,設立中書台的事情就這樣通過了,而劉備推舉的中書台主官中書令正是現任並州刺史滿寵,劉備以滿寵在並州的行政功績為理由,推薦他回歸雒陽出任職位。

  而滿寵所擔任的並州刺史一職,則由劉備所推薦的親信毛玠接替。

  對這個人事安排,盡管有一些不開眼的朝官以滿寵曾經的暴虐行為而反對,但是他是劉備的人,劉備做出的決定,不是輕易能夠動搖的。

  倒不如說,劉備之所以之前推舉滿寵出任並州刺史,就是為了讓他證明自己的才能,去處理一個爛攤子。

  並州的爛攤子能夠處理好,那麽其他的事情他也一樣能處理好。

  現在並州的爛攤子差不多被滿寵理出了一個頭緒,很多事情都有了一個辦事章程,並且正兒八經的開始了辦理,如此,後繼者就可以稍微輕松一些了。

  毛玠也是他很看好的一個部下,性情剛直,辦事情認同規矩,講規矩,而且生活樸素簡樸,對人對己的要求一樣嚴格,劉備打算讓他出去歷練一下,積累一些資歷,回來之後再委任他更重要的職責。

  (本章完)

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